美国“重返亚洲”:巧实力“唤醒”东亚矛盾

美国“重返亚洲”:巧实力“唤醒”东亚矛盾
除了中日钓鱼岛争端,东亚区域俄日北方四岛之争、韩日独岛之争以及南海岛屿争端也是地缘政治热门。这些成因各异的岛屿争端,在美国重返亚洲的布景下会集迸发,不能说完全是一种偶然。不过,把美国看作这一系列争端的暗地黑手也不免过于简略,一起也高估了美国掌控东亚形势的才能。另一方面,冷战后美国对东亚区域的安稳能够发挥重要作用,疏忽美国在东亚岛屿争端中的平衡者人物,既不公允也不现实。东亚堕入岛争漩涡进入2012年后,东亚岛屿争端的主角更多,对立的烈度更强。本年4月,日本东京都知事石原慎太郎访美时抛出购岛论,点着了中日间新一轮岛争导火线。7月7日,日本首相野田佳彦以寻求平和安稳办理为由,宣告政府将出头购买钓鱼岛。尽管我国以多种途径屡次表达对立情绪,但野田内阁仍是循着自我界说的逻辑,在9月10日确认钓鱼岛国有化方针并于次日签定买卖合同。从9月10日开端,我国相继采取了发布钓鱼岛及其隶属岛屿领海基线、差遣海监船赴钓鱼岛水域宣示主权、决议提交东海大陆架划界案等一系列反制办法。跟着东海伏季休渔期的完毕,开赴灵敏海域作业的我国渔船日渐增多,我国公事船也开端大规模在相关海域巡航法律,中日船舶再次发生坚持乃至抵触的几率大大添加。现在中日比武已呈现逐渐晋级的态势,并且两边的出牌具有不可逆性。无论是野田内阁的国有化行为,仍是我国政府从世界法上的反制行为,往后两国都不太或许有显着的回旋余地。这种形势不可避免地会揉捏中日交际商洽的空间。韩国总统李明博8月10日登上独岛(日本称竹岛),使日本简直面对三线作战的形势,成为东北亚岛争中的肯定主角。尽管如此,野田内阁并没有表现出一点点的让步,采取了撤销或推延高层沟通、将争端提交世界裁定、加大对竹岛宣扬力度等应对办法。韩日联系短时间内敏捷恶化。不过,韩日环绕独岛争议的交际对立办法根本没有跨越惯例动作的边界,并且这次岛争晋级受政治季风影响显着,一旦国内政治要素掣肘削弱,两国交际联系的回暖也将是戏剧性的。7月3日,俄罗斯总理梅德韦杰夫时隔两年后再次登上南千岛群岛(日本称北方四岛)。与跟我国和韩国进行交际对立不同,日本对俄罗斯仅仅标明了象征性的对立紧迫召见俄驻日大使。梅德韦杰夫登岛后不到一个月,日本外相玄叶光一郎自动访俄谈北方四岛问题;9月初的亚太经合安排峰会上,野田佳彦首相与普京总统接见会面时也谈及了北方四岛问题。在日本看来,尽管梅德韦杰夫两度寻衅,但从未登上北方四岛的普京情绪相对灵敏。俄日北方四岛之争烈度不强,但获得打破也并非易事。北方四岛问题对日原本说是疆域争议问题,对俄罗斯来说则是共同开发问题,是俄运营远东的桥头堡。4月10日开端的中菲公事船黄岩岛坚持,在6月16日以菲方船舶回港避风告一段落。9月12日,菲律宾海岸警卫队标明,已准备好重新派船前往黄岩岛,中菲黄岩岛坚持是否会再次演出不得而知。南海问题的比赛更多地表现在交际层面,菲律宾和越南仍然是最活泼的人物。7月在柬埔寨首都金边举办的东盟区域论坛,南海问题不合导致会议终究未宣告联合公报。随后印尼外长马蒂·纳塔莱加瓦打开穿梭交际,弥合东盟内部不合。本年11月,第七届东亚峰会将在柬埔寨举办,在美国这个外部要素的介入下,南海问题或许再次成为有关各方交际攻防的议题。错位的不持情绪从东北亚到东南亚,整个东亚区域的岛争都或多或少闪现着美国的身影。美国在这些争端中的最大公约数是不持情绪,但在详细交际行为上则具有显着的倾向性。在俄日北方四岛争议问题上,美国严守友谊支撑的情绪,对盟友日本没有给予任何实质性许诺。2010年梅德韦杰夫登陆南千岛群岛引发俄日交际抵触后,美国国务院发言人表态称美国支撑日本在北方四岛问题上的诉求,但期望两边平和处理争议。与此一起,美国也明晰标明美日安保公约不适用于北方四岛问题。不仅如此,在俄日岛屿争议问题上,奥巴马政府官方表态的层级从未上升到国务卿或国防部长等级。同为美国的盟友,韩国与日本的岛屿争端让美国无法不做到不持情绪,由于任何的偏颇表态都或许损坏美国正苦心运营的美日韩安全协作系统。在到会亚太经合安排峰会期间,希拉里接见会面李明博和野田佳彦时,呼吁韩日两边坚持镇定和抑制,抛弃在岛屿问题上的对立。美国智库战略与世界研究中心太平洋论坛总裁柯罗夫把美国的情绪和情绪阐释得更为显着,他在媒体撰文称,韩日岛屿争议以及前史遗留问题所引发的严峻形势存在失控的或许性,现已在损伤韩、日乃至美国的国家安全利益。柯罗夫主张奥巴马政府扮演公平的调解者人物,起草一份韩国和日本都能承受的声明,终究处理两国之间的这些问题,至少让它们去政治化。在中日钓鱼岛问题上,奥巴马政府一方面称在主权问题上不持情绪,另一方面又明晰标明美日安保公约适用于钓鱼岛。关于美国这一显着带有倾向性的表态,日本立命馆亚太大学世界战略中心主任佐藤阳一郎以为还不行明晰。美国学者扎卡里·凯克则从另一个视点解读美国的含糊表态,他以为我国无疑会觉得美国尽管表态不持情绪,实际上是在私自支撑日本;而美国不活泼的作为,才使得日本有或许在购岛事情上先斩后奏。关于美国在野田政府购岛行为中的作用,战略与世界研究中心日本业务主任麦克·格林对《南风窗》记者标明,他不以为日本在此事过程中使用与美国的同盟联系,野田政府是想抢在石原之前购岛,一起也是为了应对我国日益活泼的海上活动。扎卡里·凯克对此标明了不同观念。他以为从一开端日本就在使用日美同盟联系,很难幻想日本官员在希拉里拜访我国期间宣告‘行将达到购岛协议’的音讯完全是一种偶然,此外,正如我国媒体提及的那样,东京‘购岛’引发形势严峻时,日美恰好在举办夺岛军事演习。美国国防部长帕内塔在拜访我国前顺访日本,除了推进美日军事协作外,外界遍及以为有给中日钓鱼岛抵触降温的考虑。他在出访前承受美国《交际方针》杂志专访时,也透露了自己做调解者的目的。值得注意的是,希拉里在2010年钓鱼岛撞船事情后曾亲身表态美日安保公约适用于钓鱼岛。尽管现在中日钓鱼岛危机远比当年严峻,但希拉里自己至今没有做过相同的表述,9月初访华时也再次重申在钓鱼岛主权问题上不持情绪的观念。马来西亚海洋经济与工业研究所研究员纳泽瑞·哈利德承受《南风窗》记者采访时说:我觉得奥巴马有借交际拉抬选情的考虑,他能够经过南海和东海问题,向选民展现自己处理交际业务和危机办理的形象。假如说在中日岛争中美国的人物还略显慎重的话,其介入南海问题的程度则深得多。尽管在南海主权争议上仍然标明不持情绪,但美国的方针实践与我国利益之间的对立现已揭露化。希拉里频频拜访东南亚国家,意在推进东盟内部在南海争议上构成统一战线,赶快就南海行为准则达到共同,而这显着与我国的方针诉求存在差异。在详细交际行为上,奥巴马政府的做法也颇受争议。就美国国务院对立我国树立三沙市的表态,美国智库卡内基世界平和基金会我国问题专家包道格指出,美国自动介入争议面对一个检测,即它的正告能否有用完成其主要战略方针。但此前越南和菲律宾在争议海域开发资源的行为并未遭到批判,就我国因被独自挑出来责备而反映出的愤恨来判别,美国政府的此次声明好像适得其反。失衡的再平衡战略东亚的岛屿争端并没有因美国的介入而得到处理,乃至呈现复杂化的趋势,但美国在这一区域强化同盟联系、调整军事布置的战略方针却正在逐个完成。从这个意义上讲,美国好像是这些争端中仅有的赢家。但从另一个视点看,处理问题演化成了危机管控,这不得不说是美国领导者人物的失利。假如把这些得失放在重返亚洲战略的大布景下,能够发现奥巴马政府对亚太区域的再平衡显着呈现了失衡。我觉得‘重返亚洲’战略仅仅奥巴马个人的考虑。马来西亚学者纳泽瑞·哈利德说。他以为,假如共和党的罗姆尼入主白宫,他或许不会把过多的精力放在所谓的平衡亚太上,他的优先考虑将是拾掇国内的经济烂摊子。奥巴马政府上台之初,中美交际舞台上频频闪现的是财长盖特纳的身影,但这种形势后来被国务卿希拉里在亚太的穿梭交际,以及美国牵头的名目繁多的军事演习所替代。内容丰富、方针明晰的重返亚太战略,被浓缩成了环绕东亚岛争的交际和军事布局。本年3月,以美国国会研究员马克·E·马琳为首的几位学者,向国会提交了一份题为《重返太平洋?奥巴马政府对亚洲的再平衡》的研究陈述,对奥巴马政府的亚太方针做了全面点评。该陈述以为,奥巴马政府的亚太方针大多是对上一任政府方针的深化而不是改动,最杰出的改动是在安全方针范畴。正是这一改动,使奥巴马政府的亚太战略表现出另一种失衡,即在寻求美国安全利益时损害了我国的安全利益,增大了中美战略猜疑。奥巴马政府经过介入东亚岛屿争端,稳固同盟系统、强化军事布置,一起又标明期望与我国开展协作联系。从现在的状况看,这一方针的施行作用好像不尽善尽美。美国学者布热津斯基在点评美国对南海争议的处理时说,奥巴马政府倡议飞行自在总体上是正确的,但在施行方法上略显蠢笨。他以为,在所谓的战略重心搬运的布景下宣告这一方针,标明美国将强化在亚洲的军事布置,以应对兴起的新式大国。简略地说,我国将其理解为美国正在构建针对我国的同盟并不令人古怪。至少现阶段施行这种战略还为时尚早,有变成‘自我完成的预言’的风险。中菲黄岩岛坚持之后,美菲之间的军事协作日新月异,美国并考虑在菲律宾布置军舰。美国海军军官安德鲁·H·瑞恩在本年7月宣告的学术文章中称,美国在南海布置军舰或许会进一步下降中美之间的互信,尽管美国揭露宣称在南海争议上‘不持情绪’,但咱们与我国以外的其他5个声索国之间广泛的军事互动,表现的则是相反的情绪。瑞恩以为,美国在南海添加军事存在之前,应该首要尽量提高中美军事联系。他主张美国应该约请我国军队参加亚太区域年度军演,以此树立中美互信。美防长帕内塔在访华期间宣告将约请我国参加2014年环太平洋军事演习,或许是美国方针微调的一个痕迹。

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